Kamuoyunda 12. Yargı Paketi olarak bilinen Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek yasalaştı. Paket; icra satışları, noterlik işlemleri, idari yargı, kanuni faiz, HAGB, genetik veriler, dolandırıcılıkta banka hesabını kullandıranların durumu, belirsiz alacak davaları ve hukuk yargılamalarındaki duruşma süreleri gibi farklı alanlarda değişiklikler içeriyor. Düzenlemede genel af veya bütün hükümlüleri kapsayan genel bir infaz indirimi bulunmuyor. Kanunun uygulanmaya başlayabilmesi için Resmî Gazete’de yayımlanması gerekiyor.
12. Yargı Paketi Yasalaştı mı?
Evet. TBMM’nin resmî açıklamasına göre kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak bilinen kanun teklifi, TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek yasalaştı. Meclisin kabul duyurusu 17 Temmuz 2026 tarihinde saat 00.03’te yayımlandı.
Burada hukuki süreç bakımından önemli bir ayrım bulunuyor. Bir teklifin TBMM Genel Kurulunda kabul edilmesi, yasama aşamasının tamamlandığı anlamına geliyor. Ancak kanunun vatandaşlar ve devam eden işlemler bakımından uygulanmaya başlaması, Cumhurbaşkanı tarafından yayımlanmak üzere gönderilmesi ve Resmî Gazete’de yayımlanmasıyla mümkün olacak.
Bu nedenle 17 Temmuz 2026 itibarıyla en doğru ifade şöyledir:
“12. Yargı Paketi TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek yasalaştı; Resmî Gazete’de yayımlanmasının ardından yürürlüğe girecek.”
12. Yargı Paketi Nedir?
12.Yargı Paketi, resmî adıyla Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, yargılama süreçlerinin hızlandırılması, Anayasa Mahkemesinin bazı iptal kararları sonrasında oluşan hukuki boşlukların giderilmesi ve uygulamada karşılaşılan sorunların çözülmesi amacıyla hazırlanan düzenlemelerden oluşuyor.
Teklif, 22 Haziran 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu, 25 Haziran 2026 tarihinde TBMM Adalet Komisyonunda kabul edildi ve Genel Kurul görüşmelerinin ardından 16 Temmuz’u 17 Temmuz’a bağlayan gece kabul edildi. TBMM açıklamasında paketin icra ve iflas hukukundan noterliğe, idari yargıdan ceza muhakemesine ve hukuk yargılamalarına kadar farklı alanlarda hükümler içerdiği belirtildi.
12. Yargı Paketi Genel Af Getiriyor mu?
Hayır. Kabul edilen düzenlemede genel af bulunmuyor. Bütün hükümlüleri kapsayan genel bir ceza veya infaz indirimi de yer almıyor.
Pakette ceza hukuku bakımından dikkat çeken değişikliklerden biri, dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçuna katılımı yalnızca banka hesabı, kartı, ödeme aracı veya kripto varlık hesabının kullanılmasını sağlayan bilgileri verme eylemiyle sınırlı kalan kişilerle ilgili düzenleme oldu. Ancak bu hüküm genel af anlamına gelmiyor ve her dolandırıcılık sanığına otomatik olarak uygulanmıyor.
IBAN Kullandıranlara Ceza İndirimi mi Geldi?
Kamuoyunda “IBAN kiralama” veya “IBAN mağdurları” olarak anılan durumlara ilişkin özel bir hüküm kabul edildi.
Buna göre dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçuna iştirak eden kişinin eylemi yalnızca;
- kendisine veya başkasına ait banka hesabını,
- banka veya kredi kartı gibi ödeme araçlarını,
- aracı kurum hesabını,
- ödeme hizmeti sağlayıcısındaki hesabı,
- kripto varlık hizmet sağlayıcısındaki hesabı
kullandırmaya yarayan zorunlu bilgileri veya araçları başkasına vermekten ibaretse, verilecek ceza yarı oranında indirilecek.
Düzenleme, banka hesabını kullandıran herkesin cezasız kalacağı anlamına gelmiyor. İndirimin uygulanabilmesi için kişinin suça katılımının belirtilen eylemle sınırlı olup olmadığı mahkeme tarafından değerlendirilecek.
Kesinleşmiş veya Devam Eden Dosyalar Ne Olacak?
Kanun yürürlüğe girmeden önce dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçundan hüküm verilen ve dosyası kanun yolu incelemesinde bulunan kişilerden yeni hükmün kapsamına girenlerin dosyaları, yeniden değerlendirme yapılması amacıyla ilk derece mahkemesine gönderilecek.
İnfaz aşamasında bulunan ve daha önce etkin pişmanlık hükmünden yararlanmamış kişiler ise mağdurun zararını mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içinde tamamen gidermeleri durumunda, belirli şartlarla etkin pişmanlık hükmünden yararlanabilecek.
Bu düzenleme de otomatik tahliye veya genel infaz indirimi niteliğinde değil. Her dosyanın sanığın eylemi, kusuru ve mağdur zararının giderilip giderilmediği dikkate alınarak ayrıca incelenmesi gerekiyor.
Belirsiz Alacak Davası Kaldırıldı mı?
Evet. Kabul edilen kanunla Hukuk Muhakemeleri Kanunu’ndaki “belirsiz alacak davası” başlıklı hüküm yürürlükten kaldırılıyor.
Yeni sistemde alacağın yalnızca bir kısmının dava edilmesi halinde davacı, talebini aynı dava içinde bir defaya mahsus olmak üzere tahkikatın sona ermesine kadar artırabilecek. Bu artırım, iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmayacak ve artırılan kısım bakımından zamanaşımı dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılacak.
Bu değişiklik özellikle işçilik alacakları, tazminat davaları ve dava açılırken alacağın kesin miktarının belirlenmesinin güç olduğu uyuşmazlıklar bakımından önem taşıyor.
Kanunda ayrıca geçiş hükmü bulunuyor. Belirsiz alacak davasına ilişkin eski hüküm, yürürlükten kaldırılmadan önce açılmış davalarda uygulanmaya devam edecek. Başka bir ifadeyle değişiklik, daha önce açılan bütün davaların otomatik olarak sona ermesi sonucunu doğurmayacak.
Duruşmalar Arasında En Fazla Üç Ay Olacak
Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nda yapılan değişiklikle, hukuk davalarında duruşmalar arasındaki sürenin kural olarak üç aydan uzun olmaması öngörüldü.
Bilirkişi incelemesinin uzaması, başka bir mahkemeden işlem yapılmasının istenmesi veya benzeri zorunlu durumlarda hâkim daha uzun bir süre belirleyebilecek. Ancak bunun gerekçesinin kararda veya duruşma tutanağında belirtilmesi gerekecek.
Düzenlemenin amacı, özellikle duruşmaların çok ileri tarihlere bırakılması nedeniyle uzayan hukuk yargılamalarını hızlandırmak.
HAGB Düzenlemesinde Neler Değişti?
Paketle hükmün açıklanmasının geri bırakılması, kısa adıyla HAGB, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yeniden düzenlendi.
Sanığa verilen cezanın iki yıl veya daha az süreli hapis ya da adli para cezası olması halinde, gerekli şartlar varsa HAGB kararı verilebilecek. Bunun için sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması, yeniden suç işlemeyeceği konusunda mahkemede kanaat oluşması ve suç nedeniyle mağdurun veya kamunun uğradığı zararın giderilmesi gerekecek.
HAGB kararı verilen kişi beş yıl denetim altında tutulacak. Bu süre içinde kasıtlı yeni bir suç işlenmemesi ve belirlenen yükümlülüklere uyulması halinde hüküm kaldırılarak davanın düşmesine karar verilecek.
HAGB Kararına İstinaf Yolu
Yeni düzenlemeye göre HAGB kararına karşı, kanunda istinafa kapalı olduğu belirtilen özel durumlar dışında, istinaf yoluna başvurulabilecek. İlk derece mahkemesi sıfatıyla bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay tarafından verilen HAGB kararlarında ise şartları varsa temyiz yoluna gidilebilecek.
Hangi Suçlarda HAGB Uygulanmayacak?
HAGB hükümleri;
- işkence,
- eziyet,
- kamu görevlisinin görevi nedeniyle işlediği ve Anayasa’nın 17’nci maddesi kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlar hakkında uygulanmayacak.
Genetik İnceleme Sonuçları Ne Kadar Saklanacak?
Ceza Muhakemesi Kanunu’nda genetik inceleme sonuçlarının saklanması ve silinmesine ilişkin hükümler yeniden düzenlendi.
Genetik inceleme sonuçları kimlik bilgilerinden arındırılmış şekilde özel bir sisteme kaydedilecek. Kovuşturmaya yer olmadığı kararının kesinleşmesi, beraat veya ceza verilmesine yer olmadığı kararı gibi durumlarda bilgiler derhal yok edilecek.
Diğer durumlarda ise mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 20 yıl sonra cumhuriyet savcısının huzurunda imha edilecek. İlgili kişi, verinin saklanma amacının ortadan kalkması veya haklı bir neden bulunması halinde, daha önce silinmesi için hâkim veya mahkemeye başvurabilecek.
Kayıtların tutulması, kullanılması ve imhasına ilişkin ayrıntılar Adalet Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığının birlikte hazırlayacağı yönetmelikle belirlenecek.
Kaçak Sanıklar Hakkında Hangi Değişiklik Yapıldı?
Ceza Muhakemesi Kanunu’nda kaçak sanıklarla ilgili de değişiklik yapıldı.
Kaçak sanık hakkında kovuşturma yürütülebilecek. Ancak sanığın daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet veya ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemeyecek. Güvenlik tedbirine hükmedilmesi halinde kaçak sanık veya müdafisi, savunma hakkını kullanmak istediğini belirterek yargılamanın yenilenmesini talep edebilecek.
Kanuni Faiz Nasıl Hesaplanacak?
Anayasa Mahkemesinin iptal kararı sonrasında kanuni faiz oranının belirlenmesine ilişkin yeni bir sistem kabul edildi.
Türk Borçlar Kanunu veya Türk Ticaret Kanunu uyarınca faiz ödenmesi gerektiği halde oran sözleşmede belirlenmemişse, yıllık faiz oranı TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80’i üzerinden hesaplanacak.
30 Haziran tarihindeki reeskont oranı, önceki yılın 31 Aralık tarihindeki orandan beş puan veya daha fazla farklıysa, yılın ikinci yarısında 30 Haziran oranının yüzde 80’i uygulanacak.
Bu sistem, kanuni faiz oranının ekonomik koşullara daha yakın biçimde güncellenmesini amaçlıyor.
Destekten Yoksun Kalma ve İş Gücü Kaybı Tazminatları
Çalışma gücünün azalması veya kaybedilmesi ile ölüm nedeniyle destekten yoksun kalınmasından doğan tazminatların faiz hesabında da değişikliğe gidildi.
Zarar görenin veya ölen desteğin kazancının bilindiği döneme ilişkin tazminat bölümüne, haksız fiilin ya da zararı doğuran olayın meydana geldiği tarihten itibaren faiz işletilecek. Kazancın bilinmediği döneme ilişkin hesaplanan bölüme ise karar tarihinden itibaren faiz uygulanacak.
Bu hüküm, kanunun yürürlüğe girmesinden sonra meydana gelecek haksız fiiller ve zarar doğuran olaylar bakımından uygulanacak. Daha önce gerçekleşen olaylarda eski hükümler geçerli olmaya devam edecek.
Miras Kalan Taşınmazların Satışı Nasıl Yapılacak?
Tüm maliklerin taşınmazı miras yoluyla edindiği ve mirasçılar dışında üçüncü bir kişinin pay sahibi olmadığı taşınmazlarda, ortaklığın satış yoluyla giderilmesine karar verilirse ilk artırma yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacak.
Bu özel artırma bir defaya mahsus uygulanacak. İlk artırmada tekliflerin taşınmazın belirlenen değerinin yüzde 100’ünü geçmesi gerekecek. Sonuç alınamazsa ikinci artırmada genel kurallara dönülecek.
Düzenleme, aileden miras kalan taşınmazların doğrudan üçüncü kişilere geçmesi yerine, öncelikle mirasçılar arasında kalabilmesine olanak sağlamayı amaçlıyor.
İhale Bedelini Yatırmayanlara Ceza
Elektronik icra satışlarında en yüksek teklifi verdiği halde ihale bedelini süresinde yatırmayan kişinin teminatı iade edilmeyecek.
Ayrıca teklif ettiği bedelin yüzde 5’i oranında idari para cezası uygulanabilecek. Satış isteyen alacaklının bedeli yatırmaması halinde muhammen bedelin yüzde 10’u alacağından mahsup edilecek ve satış masrafları borçluya yüklenmeyecek.
Bu düzenlemeyle ciddi olmayan tekliflerin ve satış süreçlerinin sonuçsuz bırakılmasının önüne geçilmesi hedefleniyor.
Noterlik Evrakları Elektronik Ortamda Gönderilebilecek
Mahkemeler, sulh ceza hâkimlikleri, cumhuriyet başsavcılıkları ve yetkili resmî kurumlar noterlik evraklarını inceleyebilecek.
Noterlik evrakının onaylı örneği istendiğinde belge taranarak güvenli elektronik imzayla imzalanabilecek ve ilgili makama elektronik ortamda iletilebilecek. Bu işlem için posta ve yol masrafları dışında harç, vergi veya değerli kâğıt ücreti alınmayacak.
İdare Mahkemelerinde Tek Hâkimle Görülecek Davalar Genişledi
Düzenlemeyle idare mahkemelerinde tek hâkim tarafından karara bağlanabilecek uyuşmazlıkların kapsamı genişletildi.
2026 yılı bakımından konusu 486 bin lirayı aşmayan bazı iptal ve tam yargı davalarının yanı sıra;
- öğrencilerin sınıf geçme, not, yurt, kredi ve burs işlemleri,
- ilişik kesme ve uzaklaştırma dışındaki öğrenci disiplin cezaları,
- kamu görevlilerinin geçici görevlendirme, yolluk, lojman ve izin işlemleri,
- kamu görevlilerine verilen uyarma cezaları,
- meslek kuruluşlarının mesleki faaliyeti engellemeyen bazı disiplin cezaları,
- 65 yaş aylığı uygulamasından doğan davalar
tek hâkim tarafından görülebilecek.
Danıştay Daire Sayısına İlişkin Süre Uzatıldı
Danıştay’daki daire sayısının 10’a düşürülmesi için öngörülen ve 23 Temmuz 2026 tarihinde sona erecek süre dört yıl daha uzatıldı.
Ayrıca boşalan her iki üyelik için bir üye seçilmesine ilişkin sınırlama da 23 Temmuz 2030’a kadar uygulanmayacak.
Gereksiz Bilirkişi Görevlendirmesine Disiplin Cezası
Hâkimlik ve savcılık mesleğinin gerektirdiği hukuk bilgisiyle çözülebilecek bir konuda bilirkişiye başvurulması, hâkim ve savcılar bakımından uyarma cezasını gerektiren fiiller arasına alındı.
Amaç, yalnızca hukuki değerlendirme gerektiren dosyaların gereksiz yere bilirkişiye gönderilmesi nedeniyle yargılamaların uzamasını önlemek.
Vesayet Altındaki Kişilerin Malları Elektronik Ortamda Satılacak
Vesayet altındaki kişilere ait taşınır ve taşınmazların satışı, gerekli şartların bulunması halinde UYAP’a entegre elektronik satış portalında açık artırmayla yapılacak.
Taşınmaz satışlarında ihalenin vesayet makamı tarafından onaylanması gerekecek ve onama kararı ihale tarihinden itibaren 10 gün içinde verilecek. Bu hükümler kanunun yayımlanmasından üç ay sonra uygulanmaya başlayacak.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının İtiraz Yetkisi
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları dışındaki Yargıtay ceza dairesi kararlarına karşı, dosyanın kendisine teslim edildiği tarihten itibaren üç ay içinde Ceza Genel Kuruluna itiraz edebilecek.
Sanığın lehine yapılacak itirazlarda süre şartı aranmayacak.
Tekliften Çıkarılan Maddeler Hangileri?
TBMM Genel Kurulunda kabul edilen önergeler sonucunda tekliften iki önemli madde çıkarıldı.
Bunlardan ilki, idare aleyhine verilen para alacağı, vekâlet ücreti ve yargılama giderine ilişkin kararlar için doğrudan icra takibi başlatılmadan önce idareye başvuru yapılmasını ve bir ay beklenmesini öngören düzenlemeydi.
İkincisi ise Ceza Muhakemesi Kanunu’ndaki bilgisayarlarda, bilgisayar programlarında ve bilgisayar kütüklerinde arama, kopyalama ve el koymaya ilişkin değişiklikti.
Bu iki hüküm, Genel Kurulda kabul edilen nihai metinde yer almıyor.
12. Yargı Paketi Ne Zaman Yürürlüğe Girecek?
Kanunun büyük bölümünün Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmesi bekleniyor. Ancak bazı maddeler için özel tarihler bulunuyor.
Örneğin;
- vesayet altındaki kişilerin mallarının elektronik satışı,
- uzaktan duruşmalarda imza uygulamasına ilişkin değişiklikler
kanunun yayımlanmasından üç ay sonra uygulanmaya başlayacak.
Kanun Resmî Gazete’de yayımlandığında kanun numarası, kesin yürürlük tarihi ve madde bazında uygulama başlangıçları ayrıca kontrol edilmelidir.
Soru & Cevap
12. Yargı Paketi yasalaştı mı?
Evet. 12. Yargı Paketi TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek yasalaştı. TBMM’nin kabul açıklaması 17 Temmuz 2026 tarihinde yayımlandı. Kanunun uygulanmaya başlaması için Resmî Gazete’de yayımlanması gerekiyor.
12. Yargı Paketi genel af içeriyor mu?
Hayır. Pakette genel af veya bütün hükümlüleri kapsayan genel bir infaz indirimi bulunmuyor.
IBAN kullandıran herkes tahliye olacak mı?
Hayır. Yeni hüküm, dolandırıcılık suçuna katılımı yalnızca hesap veya ödeme aracı bilgilerini kullandırmayla sınırlı olan kişilere ilişkin. Uygulanıp uygulanmayacağı her dosyada mahkeme tarafından ayrı değerlendirilecek.
Belirsiz alacak davaları tamamen sona mı erdi?
Yeni belirsiz alacak davası açılamayacak. Ancak değişiklik yürürlüğe girmeden önce açılmış davalarda eski hüküm uygulanmaya devam edecek.
Duruşmalar mutlaka üç ay içinde mi yapılacak?
Kural olarak duruşmalar arasında üç aydan uzun süre olmayacak. Bilirkişi incelemesi veya başka zorunlu nedenler varsa hâkim gerekçesini açıklayarak daha uzun bir süre belirleyebilecek.
HAGB kaldırıldı mı?
Hayır. HAGB kaldırılmadı; Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yeniden düzenlendi. Bazı suçlar HAGB kapsamı dışında bırakıldı ve kararlara karşı kanun yolu sistemi yeniden belirlendi.
Kanun yürürlüğe girdi mi?
TBMM’de kabul edildi ancak Resmî Gazete’de yayımlanma durumu ayrıca kontrol edilmelidir. Resmî Gazete’de yayımlanmadan “bütün maddeleri yürürlüğe girdi” denilmesi doğru olmaz.
Yargı Paketi, yalnızca ceza hukukunu veya infaz sistemini ilgilendiren bir düzenleme değil. Paket; hukuk yargılamaları, idari yargı, icra satışları, noterlik işlemleri, kanuni faiz, tazminat hesaplamaları, HAGB, genetik veriler ve dolandırıcılık suçuna iştirak gibi çok sayıda alanı kapsıyor.
Vatandaşlar açısından en fazla dikkat çeken değişiklikler; banka hesabını kullandıran kişilere ilişkin ceza indirimi, belirsiz alacak davasının kaldırılması, duruşmalar arasındaki sürenin üç ayla sınırlandırılması, HAGB’nin yeniden düzenlenmesi ve miras kalan taşınmazlarda ilk satışın mirasçılar arasında yapılması oldu.
Bununla birlikte paket bir genel af düzenlemesi değil. Kanunun kesin uygulanma tarihleri ve kanun numarası, Resmî Gazete’de yayımlanmasının ardından netleşecek.
Kaynaklar
- Türkiye Büyük Millet Meclisi, “12. Yargı Paketi, TBMM Genel Kurulunda Kabul Edildi”, 17 Temmuz 2026.
- Türkiye Büyük Millet Meclisi, “12. Yargı Paketi, TBMM Adalet Komisyonunda Kabul Edildi”, 25 Haziran 2026.
- TBMM Kanun Teklifi ve Genel Kurul görüşmelerine ilişkin resmî kayıtlar.
